2. Az első nagy törés egy 98 százalékos különadó miatt következett be
Az Alkotmánybíróság jogköreinek szűkítése már néhány hónappal a Fidesz 2010-es kétharmados győzelme után elkezdődött.
Az akkori parlamenti többség 98 százalékos különadót vetett ki bizonyos, közszférából távozóknak fizetett végkielégítésekre, ráadásul visszamenőleges hatállyal. Az Alkotmánybíróság azonban megsemmisítette a szabályt.
A válasz nem egyszerűen az volt, hogy módosították a törvényt. Az Országgyűlés magának az Alkotmánybíróságnak a hatáskörét korlátozta: költségvetési és adóügyekben a testület ezután csak szűk körben vizsgálhatott törvényeket. Az Alkotmánybíróság saját történeti összefoglalója is 2010-re teszi azt a pontot, amikor először korlátozták pénzügyi tárgyú törvények megsemmisítésére vonatkozó hatáskörét.
A Velencei Bizottság később külön aggályosnak nevezte ezt a változást, mert az Alkotmánybíróság addig a magyar fékek és ellensúlyok rendszerének egyik legerősebb szereplője volt.
