Különös időrendi csavar a veszélyhelyzeti rendelet hátterében

A szerződés átírását egy veszélyhelyzeti kormányrendelet tette lehetővé, amely a szomszédban zajló háború elhúzódó gazdasági hatásaira hivatkozott. A jogszabályi indoklás szerint a 2022 második felétől jelentkező áremelkedéseket és gazdasági nehézségeket nem lehetett előre látni, és azokkal kellő gondossággal sem lehetett számolni.

A hivatalos iratok időrendje ugyanakkor ellentmondásos képet mutat. Az autópálya-koncessziós alapszerződést ugyanis 2022. május 17-én kötötték meg, vagyis hónapokkal a háború kitörése és a nemzetközi energiakrízis kezdete után, amikor a gazdasági hatások már pontosan ismertek voltak.

Ennek ellenére a 2023 decemberi módosítás visszamenőlegesen hivatkozott az előre nem látható körülményekre. Ezzel a jogi lépéssel teremtették meg a hivatkozási alapot ahhoz, hogy a költségvetésből több ezer milliárdos pluszforrást lehessen átcsoportosítani. A visszamenőlegesen bevezetett korrekciók pénzügyi hatása nemcsak az állami kiadásokat dobta meg, de a 35 éves futamidőre vetített teljes koncessziós keretösszeget is eddig nem látott, többezer milliárdos nagyságrendbe emelte.